La Ley de Amnistía de Garaje entró en vigor el 1 de septiembre de 2021.
La “amnistía de garaje” estará vigente hasta el 1 de septiembre de 2026.
La esencia de la “Amnistía de garaje”
La Ley de amnistía de garajes prevé la posibilidad no solo de registrar un garaje como propiedad, sino también de recibir el terreno bajo el mismo de forma gratuita.
“Amnistía de garaje”: cómo organizar un garaje en 8 pasos
Esta nota indica qué documentos se necesitan para la “Amnistía de garaje” y dónde debe solicitar su ejecución.
PASO 1: Asegúrese de que el garaje sea elegible para la amnistía de garaje
Es posible registrar un garaje bajo la “Amnistía de garaje” si se cumplen tres condiciones simultáneamente:
El garaje es capital (tiene una fuerte conexión con la tierra);
El garaje se construyó antes del 29 de diciembre de 2004 (la entrada en vigor del Código de Urbanismo de la Federación Rusa);
El garaje NO está reconocido como una construcción no autorizada por un tribunal o decisión de un gobierno local
Hacer un garaje bajo la amnistía de garaje es posible incluso si:
La cooperativa de garaje ya no existe;
Su garaje tiene paredes comunes con otros garajes y está en la misma fila que ellos;
El terreno debajo del garaje no está enmarcado;
El propietario a quien se le compró el garaje ha muerto o no se sabe nada de él;
El garaje no se heredó;
El terreno debajo del garaje se entrega a la cooperativa con derecho de uso permanente (perpetuo) o con derecho de arrendamiento.
PASO 2: Disponibilidad de documentos para el garaje
¿Qué documento ayudará a registrar un garaje bajo la amnistía de garaje?
Cualquier decisión de la autoridad (incluida la URSS), que confirme que el terreno se ha proporcionado para un garaje;
Cualquier decisión de la planta, fábrica, granja estatal, granja colectiva u otra empresa en la que se construyó el garaje, confirmando que se proporcionó el terreno para el garaje y (o) sobre la creación de una cooperativa de garaje (construcción de garaje);
Certificado o documento que acredite el pago de una participación en una cooperativa de garaje;
La decisión de la junta general de la cooperativa de garaje, confirmando la distribución de garajes;
Documentos sobre la conexión del garaje a las redes eléctricas;
Pasaporte técnico antiguo para el garaje;
Documentos sobre el derecho a la herencia;
Documentos sobre la compra de un garaje de otra persona.
PASO 3: Averigüe si el terreno debajo del garaje vale la pena
Puede averiguar si el terreno debajo del garaje tiene un número catastral en:
en el gobierno local del municipio en cuyo territorio se encuentran el garaje y el terreno;
en la Oficina de Rosreestr;
en el ingeniero catastral;
en la sucursal de la Sala Catastral.
Además, la información sobre el número catastral de un terreno se puede obtener de forma independiente utilizando el Mapa catastral público de Rosreestr en Internet.
* Si el terreno debajo del garaje tiene un número catastral, puede pasar inmediatamente al PASO 7.
Si la parcela de tierra debajo del garaje no tiene un número catastral –
PASO 4: Diseño de la parcela de tierra debajo del garaje.
Previamente, conviene preguntar al organismo autorizado para enajenar el terreno si se aprobó el proyecto de ordenación y/o el proyecto de levantamiento topográfico del terreno donde se ubica el garaje.
Si dicho proyecto no se aprueba, es posible comenzar a preparar el diseño del terreno en el plano catastral del territorio.
Para preparar dicho esquema, debe comunicarse con el ingeniero catastral.
PASO 5: Aprobación preliminar de la disposición
Después de preparar el diseño del terreno en el plano catastral del territorio, es necesario presentar una solicitud a la autoridad estatal o el gobierno local que administra el terreno debajo del garaje con una solicitud de aprobación preliminar de la provisión del terreno.
¿A qué autoridad debo contactar?
si el terreno es de propiedad municipal o de propiedad estatal no delimitada, debe presentar una solicitud al gobierno local (asentamiento, distrito, distrito),
si el terreno es de propiedad regional, debe comunicarse con el Departamento de Relaciones de Propiedad de la región,
si el terreno es de propiedad federal, debe comunicarse con la Agencia Federal de Administración de Propiedades para el Óblast de Vologda.
El plazo para la consideración de la solicitud por parte del organismo autorizado es de 30 días naturales contados a partir de la fecha de su presentación.
Tras la revisión de la solicitud, recibirá uno de los siguientes documentos:
decisión sobre la aprobación preliminar de la provisión de un terreno;
decisión de denegar la aprobación preliminar de la provisión de un terreno (indicando los motivos por los cuales se tomó esta decisión);
decisión de devolver la solicitud (indicando los motivos por los cuales se tomó esta decisión).
Si se toma una decisión positiva, entonces es necesario preparar un plano de límites para el terreno y un plano técnico para el garaje, y para esto, contactar a un ingeniero catastral.
PASO 6: Declaración del terreno bajo el garaje para el registro catastral
¿Cómo y dónde poner el terreno bajo el garaje para el registro catastral?
Puede registrar de forma independiente el terreno debajo del garaje para el registro catastral a través de MFC enviando una solicitud adecuada a la Oficina de Rosreestr para la Región de Vologda, o contactando a un intermediario (por ejemplo, un ingeniero catastral).
A continuación, debe obtener un extracto del Registro Estatal Unificado de Bienes Raíces (EGRN) para el terreno ocupado por el garaje.
El plazo para la inscripción de un terreno para registro catastral es de 3 a 5 días.
PASO 7: Entrega de un terreno gratis
Deben estar a la mano los documentos necesarios para el registro de la propiedad en el marco de la “amnistía de garaje”:
Decisión sobre la aprobación preliminar de la provisión de un terreno;
Extracto de la USRN para el terreno debajo del garaje;
Plano técnico del garaje.
Para el registro de propiedad, es necesario solicitar a la autoridad estatal o el gobierno local que administra la parcela de tierra debajo del garaje, con una solicitud para la provisión de una parcela de tierra.
El plazo para la consideración de la solicitud por parte del organismo autorizado es de 30 días naturales contados a partir de la fecha de su presentación.
Tras la revisión de la solicitud, recibirá uno de los siguientes documentos:
decisión sobre la concesión de un terreno;
decisión de negarse a proporcionar un terreno (indicando los motivos por los cuales se tomó esta decisión);
decisión de devolver la solicitud (indicando los motivos por los cuales se tomó esta decisión).
En caso de resolución de otorgamiento de un terreno, el órgano autorizado deberá realizar las siguientes actuaciones:
Presentar a Rosreestr solicitudes para el registro de propiedad de un terreno, para el registro catastral estatal de un garaje y para el registro de propiedad de un garaje;
Transferir (enviar) los extractos de la USRN que confirman el registro de los derechos sobre el garaje y el terreno.
¿Cómo usar la amnistía del garaje?
El 1 de septiembre de 2021, entraron en vigor las disposiciones de la Ley Federal del 5 de abril de 2021 No. 79-FZ “Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia” (en adelante, la Ley de amnistía de garaje). Establecen un procedimiento simplificado para el registro de derechos sobre garajes individuales y solares a su cargo.
Los ciudadanos han estado esperando esta oportunidad durante mucho tiempo, especialmente en Moscú, donde en los últimos años las autoridades han estado limpiando activamente las áreas ocupadas por garajes. Con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Amnistía de Garajes, de forma simplificada (sin licitación), se podía adquirir en propiedad o en arrendamiento un solar bajo un garaje construido antes del 30 de diciembre de 2004, siempre que la titularidad del ciudadano sobre el garaje fue registrado en el Registro Estatal Unificado de Bienes Raíces ( artículo 39.20 del Código de Tierras de la Federación Rusa). Ahora los ciudadanos tienen la oportunidad de emitir un derecho único a un garaje y una parcela debajo de él de forma gratuita y simplificada, sujeto a las condiciones previstas por la ley.
Condiciones para la libre propiedad del solar y del garaje situado en él
Requisitos para un garaje.
- El garaje fue construido antes del 30 de diciembre de 2004. Los garajes construidos después no están cubiertos por la Ley de Amnistía de Garajes.
- El garaje es un objeto de construcción capital. El garaje capital tiene una fuerte conexión con el suelo, y sus características de diseño no permiten mover o desmantelar y luego ensamblar el garaje sin comprometer su propósito y cambiar sus características principales (Artículo 1 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa). En este sentido, los módulos de garajes plegables, los garajes de concha y otros garajes no permanentes no están sujetos a la Ley de Amnistía de Garajes (ver más abajo una excepción a la regla general).
- El garaje, en el momento en que el ciudadano solicitó un garaje y un terreno, no estaba reconocido de manera judicial o legal como un edificio no autorizado sujeto a demolición.
- El garaje no es objeto de uso auxiliar en relación con los objetos de construcción de viviendas individuales, casas de jardín, instalaciones industriales, industriales o comerciales.
- El garaje no está destinado al almacenamiento de maquinaria y equipos necesarios para garantizar las actividades de los organismos estatales, los gobiernos locales, las organizaciones subordinadas a ellos y las organizaciones de transporte.
- El garaje no está ubicado en un edificio de apartamentos ni en una instalación comercial, y no es un garaje subterráneo.
Requisitos para el terreno en el que se encuentra el garaje.
- El sitio es de propiedad estatal o municipal.
- La parcela no está limitada en circulación. Las categorías de parcelas de circulación restringida están previstas por ley (cláusula 5, artículo 27 del Código de Tierras de la Federación Rusa). Por ejemplo, las parcelas de las tierras del fondo forestal tienen una circulación limitada; sitios ubicados en los cinturones 1 y 2 de las zonas de protección sanitaria de fuentes de suministro de agua potable, etc. Si la parcela tiene una circulación limitada, entonces es imposible adquirirla como propiedad, pero puede arrendarse y el monto de la renta no excederá el monto del impuesto territorial.
- El sitio es utilizado por un ciudadano para colocar un garaje en base a una de las siguientes circunstancias:
- el sitio se proporciona directamente al ciudadano o se lo transfiere una organización (por ejemplo, una organización de empleadores) para acomodar un garaje;
- el derecho de uso del sitio surgió del ciudadano por otros motivos (por ejemplo, por herencia o sobre la base de un acuerdo);
- la parcela se forma a partir de un terreno proporcionado a una cooperativa de garajes (u otra organización bajo la cual se creó una cooperativa de garajes) para la colocación o construcción de garajes, y el garaje o la parcela debajo del mismo se distribuye a un ciudadano (por ejemplo, sobre la base de una decisión de la asamblea general de miembros de la cooperativa de garaje).
Importante: si se cumplen todas las condiciones especificadas, un ciudadano tiene derecho a recibir un garaje y una parcela debajo de él de forma gratuita presentando una solicitud antes del 1 de septiembre de 2026. Después de esta fecha, ya no será posible utilizar la amnistía del garaje. . Además, durante el período de consideración de la solicitud de un ciudadano para la concesión de una parcela bajo un garaje para propiedad o arrendamiento, el gobierno local no tiene derecho a decidir sobre la demolición del garaje como una estructura no autorizada o adaptarlo a los requisitos de la Ley. Por estas razones, es mejor aplicar temprano.
Circunstancias que no impedirán que un ciudadano utilice una amnistía de garaje
- El garaje no es un edificio separado y tiene paredes comunes, techo, cimientos o comunicaciones con los garajes vecinos.
- El complejo de garaje ya está registrado en el catastro o los derechos sobre él están registrados como un edificio completo, y las cajas individuales se indican como habitaciones en él. En este caso, la ley prevé la división del complejo de garajes en garajes separados.
- El ciudadano abandonó la cooperativa de garaje, o la cooperativa de garaje dejó de existir.
- La solicitud de concesión de una parcela no la hizo un ciudadano que usó la parcela sobre la base de una de las circunstancias anteriores, sino su heredero. En este caso, el heredero presenta además un certificado del derecho a la herencia.
El procedimiento para obtener un garaje y una parcela debajo de él para propiedad o alquiler.
Paso 1. Averigüe si la parcela debajo del garaje está en el registro catastral y si se han aclarado sus límites.
Para hacer esto, debe estudiar el Mapa Catastral Público de Rusia, publicado en Internet, o comunicarse con el MFC, la Cámara Catastral Federal o la división territorial de Rosreestr. Si el sitio está registrado en el catastro, indicando los límites, puede comunicarse de inmediato con el ingeniero catastral para preparar un plan técnico para el garaje y pasar al paso 7. Si el sitio no está registrado, vaya al paso 2.
Paso 2. Verifique si hay un proyecto de encuesta aprobado para el área donde se encuentra el garaje.
Los proyectos de agrimensura a menudo se publican en el sitio web de la administración local y simplemente en Internet. También se pueden solicitar a las autoridades competentes. Por ejemplo, si el sitio está ubicado en Moscú, puede aclarar si hay un proyecto aprobado para inspeccionar el territorio en el portal IAIS OGD marcando la capa apropiada en la búsqueda, o puede enviar una solicitud al Comité de Moscú para Arquitectura o el Departamento de Propiedad de la Ciudad de Moscú.
La presencia de un proyecto de agrimensura aprobado significa que la administración ya está trabajando en el registro de las parcelas formadas de acuerdo con el proyecto. En este caso, la aprobación del plan de distribución del sitio es imposible. Si el proyecto de agrimensura no se aprueba, vaya al paso 3.
Paso 3. Elaboración de un plano de ubicación de parcelas sobre el plano catastral del territorio.
Para preparar el esquema, se recomienda contactar al ingeniero catastral. Un ciudadano concluye un acuerdo con él y también paga los servicios de un ingeniero.
Paso 4. Presentación de una solicitud de aprobación preliminar de la provisión de un sitio.
La solicitud se presenta ante la autoridad pública autorizada para enajenar terrenos. Si el sitio es de propiedad federal, la Agencia Federal de Administración de la Propiedad actúa como organismo autorizado; si el sitio es propiedad del sujeto, entonces el organismo relevante del sujeto es el organismo autorizado (por ejemplo, en la capital es la DGI de Moscú); si el terreno es de propiedad municipal o la propiedad de la tierra no está demarcada, entonces el municipio es el organismo autorizado. Puede presentar su solicitud a través del MFC o directamente al organismo autorizado.
Lista de documentos adjuntos a la solicitud:
- el diseño de la parcela de tierra en el plano catastral del territorio;
- un poder notarial u otro documento que confirme la autoridad de un representante de un ciudadano (si la solicitud es presentada por un representante);
- documentos – motivos para usar el sitio:
- un documento sobre la provisión u otra asignación a un ciudadano de una parcela para albergar un garaje;
- un documento que confirme que el ciudadano tiene derecho a usar el sitio por otros motivos (certificado del derecho a la herencia, acuerdo con el ciudadano a quien se le otorgó el sitio, etc.);
- un documento que confirma la provisión de una parcela a una cooperativa de garaje (otra organización bajo la cual se creó una cooperativa de garaje) para la colocación o construcción de garajes; otro documento que acredite la adquisición por parte de la cooperativa de garaje del derecho de uso del solar. Al mismo tiempo, es necesario presentar una decisión de la junta general de miembros de la cooperativa de garaje sobre la distribución de un garaje o parcela a un ciudadano, u otro documento que establezca tal distribución, o un documento emitido por una cooperativa de garaje. y la confirmación del pago de una parte (contribución en acciones) por parte de un ciudadano. Si dichos documentos fueron transferidos previamente por otro miembro de la cooperativa, no se requiere su reenvío.
Si un ciudadano no tiene un documento, la base para usar el sitio, entonces la Ley de amnistía de garaje permite la presentación de otros documentos que confirmen este hecho (uno de ellos es suficiente):
- contratos celebrados antes del 30 de diciembre de 2004 sobre la conexión del garaje a las redes de servicios públicos, contratos para la prestación de servicios públicos en relación con el uso del garaje o documentos que confirmen el pago por parte de un ciudadano de dichos servicios públicos;
- un documento que acredite que la contabilidad técnica estatal o el inventario técnico del garaje se realizó antes del 1 de enero de 2013, en el que se indica que el solicitante es el propietario del garaje o el cliente para la producción del documento y el año en que se construyó el garaje construido (hasta el 30 de diciembre de 2004) se anota.
La ley de la materia podrá prever otros documentos que confirmen los derechos de un ciudadano a utilizar el garaje. También puede presentar otros documentos (por ejemplo, un extracto del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas sobre la liquidación de una cooperativa de garaje), pero no está obligado a hacerlo. Al mismo tiempo, la Ley de Amnistía de Garaje prohíbe exigir a un ciudadano la presentación de documentos adicionales, con excepción de los establecidos por esta ley.
La solicitud del ciudadano debe ser considerada dentro de los 30 días. Si se cumplen todas las condiciones y se presentan los documentos de acuerdo con la ley, entonces, en función de los resultados de la consideración, se toma una decisión sobre la aprobación preliminar de la provisión del terreno.
Paso 5. Elaboración de un plano de límites para el sitio y un plano técnico para el garaje.
Para preparar estos documentos, el ciudadano tendrá que recurrir nuevamente a la ayuda de un ingeniero catastral. Antes de eso, es recomendable ponerse en contacto con la administración local (quizás, parte del trabajo catastral se puede realizar a expensas del presupuesto) y las autoridades de BTI (puede encontrar el plano técnico del garaje en los archivos de BTI).
Paso 6. Poner el sitio en registro catastral.
Un ciudadano puede colocar una parcela en el registro catastral de forma independiente poniéndose en contacto con Rosreestr (incluso a través del MFC), o a través de un ingeniero catastral que haya preparado un plan de levantamiento topográfico para el sitio.
Paso 7. Provisión de una parcela debajo del garaje para la propiedad (arrendamiento) y registro de derechos sobre el garaje y la parcela.
Si el sitio se registró inicialmente en el registro catastral y el ciudadano no pasó por los pasos 2 a 6, entonces presenta al organismo autorizado para enajenar el sitio una solicitud para otorgar el sitio a la propiedad (arrendamiento). A dicha solicitud se adjuntan los mismos documentos que a la solicitud de aprobación preliminar de la provisión de un solar, así como un plano técnico del garaje.
Si un ciudadano ha pasado previamente por los pasos 2-6 y ya tiene una decisión sobre la aprobación preliminar de la provisión de una parcela, no es necesario presentar una solicitud para su provisión. La decisión de otorgar un solar se toma después de su registro catastral estatal a más tardar 20 días hábiles contados a partir de la fecha en que el solicitante envía el plano técnico del garaje ubicado en el solar al organismo autorizado.
El organismo autorizado está obligado a solicitar a Rosreestr las solicitudes de registro catastral del garaje y el registro estatal de los derechos de un ciudadano a un garaje y una parcela dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de la decisión de otorgar la parcela a la propiedad del ciudadano o de la fecha de la firma del contrato de arrendamiento de la tierra con él. Si dentro del plazo prescrito el organismo autorizado no aplicó a Rosreestr, el ciudadano tiene derecho a hacerlo por su cuenta. Como resultado, recibe documentos que confirman el registro estatal de sus derechos sobre la parcela y el garaje.
Garajes no capitales
Si el garaje no es un edificio capital, entonces, como regla general, no se le aplican las disposiciones de la Ley de Amnistía de Garajes. Sin embargo, la parcela debajo de dicho garaje se puede obtener para su uso por una tarifa, cuyo monto lo establece el organismo autorizado. Al mismo tiempo, la legislación de la materia podrá prever una lista de categorías de ciudadanos a los que se proporcionen dichos terrenos a título gratuito. Para obtener una parcela para un garaje que no sea de capital para su uso, un ciudadano debe solicitar al gobierno local que apruebe el esquema para ubicar el garaje de la manera prescrita por la legislación de la entidad constitutiva de la Federación Rusa.
Sin embargo, hay una excepción a la regla general. Se puede adquirir gratuitamente un solar bajo garaje no permanente de la misma forma que un solar bajo garaje permanente, sujeto a las siguientes condiciones:
- el sitio está en el uso real del ciudadano;
- la parcela se forma a partir de una parcela de tierra previamente otorgada con derecho de uso permanente (perpetuo) a una cooperativa de garaje, de la cual el ciudadano es (era) miembro, y tal derecho no ha sido rescindido o vuelto a registrar por la cooperativa por un derecho de arrendamiento que no ha sido rescindido;
- un garaje o una parcela debajo del mismo se distribuye a un ciudadano sobre la base de una decisión de la asamblea general de miembros de la cooperativa de garaje u otro documento que establezca tal distribución.
Prestaciones para ciudadanos discapacitados
Si un sitio cerca del lugar de residencia de una persona discapacitada es utilizado por esta para estacionar vehículos técnicos o de otro tipo, entonces se puede obtener para su uso de forma gratuita. Estamos hablando de un sitio debajo de un garaje no permanente propiedad de una persona discapacitada, y solo un lugar de estacionamiento.
Además, la Ley de Amnistía de Garajes establece el derecho de un ciudadano discapacitado a la provisión prioritaria de una parcela para un garaje. Es decir, se puede alquilar una persona discapacitada para la construcción de un nuevo garaje sin licitar un terreno gratuito. El alquiler de dicha parcela no puede exceder el monto del impuesto territorial.
