Quién expide un permiso de construcción

De los casos y procedimiento para la expedición de permisos para la construcción de instalaciones de construcción de capital que no sean instalaciones lineales en dos o más terrenos, permisos para la puesta en marcha de tales instalaciones, así como la expedición de planes de ordenación urbanística para los terrenos necesarios para estos propósitos

GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN RUSA
Resolucion
6 de abril de 2022 N° 603
MOSCÚ
De los casos y procedimiento para la expedición de permisos para la construcción de instalaciones de construcción de capital que no sean instalaciones lineales en dos o más terrenos, permisos para la puesta en marcha de tales instalaciones, así como la expedición de planes de ordenación urbanística para los terrenos necesarios para estos propósitos
(Modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 10.06.2022 de junio de 1062 No. XNUMX)

De conformidad con el párrafo 6 del Artículo 7 de la Ley Federal del 14 de marzo de 2022 No. 58-FZ “Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa”, el Gobierno de la Federación Rusa decide:

1. Aprobar las Normas adjuntas para la expedición de permisos para la construcción de instalaciones de edificación capital que no sean instalaciones lineales en dos o más solares, permisos para la puesta en marcha de dichas instalaciones, así como para la expedición de planes urbanísticos de los solares necesarios para estos fines. (en adelante, las Reglas).

2. Establecer que:

a) la emisión de permisos para la construcción de objetos de construcción de capital que no sean objetos lineales (en adelante, el objeto de construcción de capital), en dos o más terrenos y los planes de planificación urbana para dichos terrenos pueden llevarse a cabo de conformidad con las Reglas en el caso de una combinación de las siguientes condiciones:

los terrenos especificados son adyacentes;

las parcelas de tierra especificadas pertenecen a una persona en el derecho de propiedad, y (o) en el derecho de uso permanente (perpetuo), y (o) en el derecho de posesión heredable de por vida, y (o) en el derecho de uso gratuito y (o) son de propiedad estatal o municipal y se proporcionan a una persona en régimen de arrendamiento para la construcción de una instalación de construcción de capital. Para los terrenos en los que se prevea la construcción de edificios de apartamentos, el plazo de los contratos de arrendamiento de dichos terrenos deberá ser de al menos un año y vencer en el mismo año dentro del mismo mes calendario; (Modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 10.06.2022 de junio de 1062 No. XNUMX)

estos terrenos tienen el mismo tipo de uso permitido del terreno, permitiendo la colocación de un objeto de construcción de capital;

b) la emisión de permisos para la puesta en marcha de instalaciones de construcción de capital se lleva a cabo de conformidad con las Reglas, si el permiso de construcción se emitió de conformidad con las Reglas;

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c) los permisos para la construcción de instalaciones de construcción de capital emitidos de acuerdo con las Reglas son válidos hasta el vencimiento del período para el cual fueron emitidos.

Presidente del Gobierno de la Federación Rusa M. Mishustin

APROBADO por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 6 de abril de 2022 No. 603

REGLAS para la expedición de permisos para la construcción de instalaciones capitales de construcción que no sean instalaciones lineales en dos o más solares, permisos para la puesta en marcha de dichas instalaciones, así como para la expedición de planes urbanísticos de los solares necesarios para estos fines
(Modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 10.06.2022 de junio de 1062 No. XNUMX)

1. Las presentes Reglas establecen el procedimiento para la expedición de permisos para la construcción de instalaciones de construcción de capital que no sean instalaciones lineales en dos o más terrenos (en adelante, terrenos adyacentes), permisos para la puesta en marcha de dichas instalaciones, así como la expedición de los planes urbanísticos necesarios para estos efectos solares.

La emisión de dichos permisos de construcción, permisos de puesta en funcionamiento y planes de planificación urbana para terrenos de acuerdo con estas Reglas se lleva a cabo en los casos establecidos por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 6 de abril de 2022 No. 603 ” De los casos y procedimiento para la expedición de permisos para la construcción de proyectos de construcción de capital, que no sean objetos lineales, en dos o más terrenos, permisos para la puesta en servicio de dichos objetos, así como la expedición de planes de ordenamiento urbano para los terrenos necesarios para estos fines.

2. Los autorizados para emitir permisos de construcción de acuerdo con las Partes 4 a 6 del Artículo 51 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa emiten un permiso para la construcción de una instalación de construcción de capital que no es una instalación lineal en terrenos adyacentes. por el órgano ejecutivo federal, el órgano ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, el órgano de autogobierno local, la Corporación Estatal de Energía Atómica “Rosatom” y la Corporación Estatal de Actividades Espaciales “Roskosmos” (en adelante, los organismos autorizados ) .

3. Una persona que tiene la información especificada en el subpárrafo “a” del párrafo 2 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 6 de abril de 2022 No. 603 “Sobre los casos y el procedimiento para emitir permisos para la construcción de proyectos de construcción de capital que no sean objetos lineales sobre dos o más terrenos, permisos para la puesta en marcha de dichas instalaciones, así como la expedición de planes urbanísticos de los terrenos necesarios para estos fines”, los derechos sobre los terrenos colindantes en los que se proyecte la construcción, la reconstrucción de una instalación de construcción de capital que no sea una instalación lineal (en adelante, el solicitante), se enviará al organismo autorizado para solicitar un permiso de construcción.

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4. La solicitud de emisión de un permiso de construcción deberá ir acompañada de los documentos especificados en los párrafos 11, 3 – 5 y 7 – 10 de la parte 7 del artículo 51 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, así como:

a) títulos de propiedad de terrenos adyacentes;

b) planes urbanísticos de solares emitidos de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 5 de estas Normas en relación con cada uno de los solares colindantes o un plan urbanístico de un solar, que es el mismo para todos los solares colindantes. (Modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 10.06.2022 de junio de 1062 No. XNUMX)

5. En el marco de las presentes Normas, en relación con los solares colindantes, por decisión del solicitante, se podrán expedir planos urbanísticos de solares para cada uno de los solares colindantes o un plano urbanístico de un solar, que es el mismo para todos los terrenos adyacentes.

A los efectos de la construcción de una instalación de construcción de capital que no sea una instalación lineal en terrenos adyacentes, el solicitante, de la manera prescrita por el Artículo 573 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa, solicita la emisión de planes de planificación urbana para terrenos con respecto a cada uno de los terrenos adyacentes o con una solicitud para la emisión de un plan de terreno de planificación urbana, unificado con respecto a todos los terrenos adyacentes, al gobierno local en la ubicación de los terrenos adyacentes.

El plan urbanístico de un terreno, que es uniforme para todos los terrenos colindantes, incluye información sobre los linderos de los terrenos colindantes y sobre los números catastrales de los terrenos colindantes (si los hubiere). La información sobre las sangrías mínimas de los límites generales de los terrenos adyacentes no se incluye en dicho plan de planificación urbana para un terreno.

(Artículo modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 10.06.2022 de junio de 1062 No. XNUMX)

6. (El párrafo ha dejado de ser válido – Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 10.06.2022 No. 1062)

7. La emisión de planes de planificación urbana para terrenos especificados en el párrafo 5 de estas Reglas se lleva a cabo de conformidad con el Artículo 573 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa, teniendo en cuenta los detalles establecidos por estas Reglas. (Modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 10.06.2022 de junio de 1062 No. XNUMX)

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8. El solicitante enviará una solicitud para emitir un permiso de construcción y los documentos adjuntos, previstos en el párrafo 4 de estas Reglas, al organismo autorizado de la manera prescrita por el Artículo 51 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa. Federación.

9. La consideración de una solicitud de permiso de construcción y los documentos adjuntos, previstos en el párrafo 4 de estas Reglas, la lleva a cabo el organismo autorizado de la manera prescrita por el Artículo 51 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa. El organismo autorizado, al verificar el cumplimiento de la documentación del proyecto con los requisitos previstos en la cláusula 2 de la parte 11 del artículo 51 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa, así como la admisibilidad de ubicar un objeto de construcción de capital que no es un objeto lineal, de acuerdo con el uso permitido de terrenos adyacentes y las restricciones establecidas de acuerdo con la tierra y otra legislación de la Federación Rusa, no tiene en cuenta los retranqueos mínimos establecidos por las reglas de uso y desarrollo de la tierra de los límites generales de adyacentes terrenos para determinar los lugares de colocación aceptable de un objeto de construcción de capital que no sea un objeto lineal, fuera del cual está prohibida la construcción de edificios, estructuras y estructuras. Al mismo tiempo, el solicitante no necesita proporcionar permiso para desviarse de los parámetros limitantes de la construcción o reconstrucción permitida. (Modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 10.06.2022 de junio de 1062 No. XNUMX)

Si para la obtención de la licencia de obra el solicitante ha presentado un proyecto urbanístico de un solar unificado para todos los solares colindantes, al realizar la comprobación prevista en este apartado, el organismo autorizado tendrá en cuenta las restricciones establecido de acuerdo con la tierra y otra legislación de la Federación Rusa en relación con todos los terrenos adyacentes donde se planea la construcción. (Suplemento – Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 10.06.2022/1062/XNUMX No. XNUMX)

El cumplimiento de la documentación del proyecto con los requisitos del porcentaje máximo de desarrollo dentro de los límites de los terrenos adyacentes se determina en función del área total de todos los terrenos adyacentes en los que se planea la construcción, la reconstrucción de un objeto de construcción de capital que no es un objeto lineal

Negativa a emitir un permiso de construcción debido al incumplimiento de la documentación del proyecto presentado con los mínimos de los límites de los terrenos adyacentes para determinar las ubicaciones de la ubicación permisible de un objeto de construcción de capital que no es un objeto lineal, fuera de los cuales está prohibida la construcción de edificios, estructuras y estructuras, no está permitida.

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10. Para poner en funcionamiento una instalación de construcción de capital que no sea una instalación lineal, el solicitante deberá presentar una solicitud al organismo autorizado de conformidad con la parte 2 del artículo 55 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia con una solicitud de emisión de un permiso para la puesta en marcha, adjuntando los documentos especificados en los párrafos 2 a 12, parte 3 del artículo 55 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa, así como los documentos de título de los terrenos adyacentes en los que se llevó a cabo la construcción, reconstrucción de una instalación de construcción de capital eso no es una instalación lineal.

11. La consideración de los documentos especificados en el párrafo 10 de estas Reglas y la emisión de un permiso para la puesta en marcha de una instalación de construcción de capital que no sea una instalación lineal se lleva a cabo de conformidad con el Artículo 55 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa. .

Quién expide un permiso de construcción

Quién expide un permiso de construcción

El artículo 51 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa establece que la autoridad local que expide un permiso de construcción está determinada por la ubicación del terreno en el que se está realizando una nueva construcción o se está reconstruyendo una instalación existente. Esta regla de derecho es adecuada para la mayoría de los casos de construcción, pero el código también prevé excepciones.

Inmediatamente surge la pregunta, ¿quién emite un permiso de construcción si el terreno está ubicado en el territorio de dos o más gobiernos locales?

En este caso, el permiso es emitido por las autoridades ejecutivas superiores de la entidad constitutiva de la Federación Rusa o autorizado por la autoridad ejecutiva federal.

De hecho, el tema lo deciden aquellas autoridades que asumirán la responsabilidad de la implementación de dicha construcción en el territorio bajo su control.

¿Cómo se resuelve el tema de los permisos de construcción en Moscú?

También son posibles otras opciones. Por ejemplo, ¿quién expide un permiso de construcción en Moscú? Mosgosstroynadzor es responsable de emitir permisos de construcción en Moscú. También controla todos los proyectos de construcción para los que se ha emitido un permiso de construcción. La transferencia de poderes para emitir permisos de los órganos de autogobierno local a esta estructura estatal permite un control más efectivo sobre la construcción y la calidad de la documentación del proyecto para el cual se está llevando a cabo la construcción o reconstrucción.

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Cabe señalar que en el territorio de Moscú está en vigor el Código de Planificación Urbana de Moscú, adoptado por la Ley de la Ciudad de Moscú No. 28 del 28.06.2008 de junio de XNUMX. Este documento combina diferentes actos legales reglamentarios sobre planificación urbana. El Código prevé la adopción de mapas de zonificación urbana, reglamentos de planificación urbana, restricciones en el uso de la tierra. En realidad, todo el procedimiento para emitir un permiso de construcción consiste en verificar que la documentación del proyecto desarrollado y aprobado cumpla con estándares similares que se aplican a un sitio de construcción específico y un objeto de construcción o reconstrucción.

Desde el 5 de febrero de 2013, es posible prestar el servicio “Emisión de un permiso de construcción” no solo en la forma tradicional, a través del servicio de “ventanilla única”, sino también a través de Internet a través de la cuenta personal de un legal entidad en el portal de servicios públicos de Moscú. Puede encontrar una breve instrucción en el sitio web http://stroinadzor.mos.ru.

Desde el 1 de octubre de 2013, la prestación de los servicios públicos de construcción para los objetos del orden de la ciudad se realiza exclusivamente en formato electrónico.

A partir del 1 de enero de 2014, todas las solicitudes de prestación de servicios públicos en el sector urbanístico se aceptarán únicamente en formato electrónico.

En la actualidad, es posible recibir electrónicamente a través del Portal de Servicios Estatales y Municipales (Funciones) de la Ciudad de Moscú (http://pgu.mos.ru/) siete servicios públicos en el ámbito de la planificación urbana:

  • Elaboración de planes urbanísticos de solares.
  • Emisión de certificado de aprobación de soluciones arquitectónicas y urbanísticas para proyectos de construcción de capital.
  • Realización de un examen de estado de la documentación del proyecto.
  • Emisión de un permiso de construcción.
  • Emisión de una conclusión sobre el cumplimiento del objeto construido con los requisitos de los reglamentos técnicos y la documentación del proyecto.
  • Emisión de permiso para poner en funcionamiento el objeto.
  • La formalización del Pasaporte de la decisión colorista de las fachadas de los edificios, las estructuras, las construcciones.

¿Cuándo la emisión de un permiso depende de las características del objeto?

Volviendo al Código de Planificación Urbana nacional de la Federación Rusa, se debe mencionar que para una serie de objetos se indican otras autoridades que son responsables de emitir un permiso de construcción.

Entre estos objetos:

  • ubicados en zonas económicas especiales;
  • ubicados en terrenos entregados a usuarios del subsuelo;
  • instalaciones de energía nuclear, aviación, infraestructura ferroviaria, algunas estructuras hidráulicas y una serie de otras instalaciones;
  • ubicados dentro de los límites de áreas naturales especialmente protegidas;
  • sitios del patrimonio cultural.

Para tales objetos de construcción o reconstrucción, se expide un permiso de construcción sobre el principio de afiliación departamental.

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